5年下滑27%，如何挽救中药产业？

2023年3月6日文/ 曾嘉艺编辑/ 江芸贾亭

全国进入两会时间，中医药成为今年最热门的话题之一。

3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提到，“促进中医药传承创新发展”，继2021年政府报告中的目标“要支持中医药振兴发展，推进中医药综合改革”后，更进一步为中医药发展指明方向。

健识局注意到，这两年中医药行业重磅支持政策不断：2022年国务院首次发布《“十四五” 中医药发展规划》；年末发布《关于加强中医药知识产权司法保护的意见》，再到今年2月28日《关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》，医疗、医药、医保已经全面设计好支持中医药产业发展的政策组合。

今年两会上，代表委员针对这一系列政策的落地提出了不少建议意见，包括中药材种植、中药材质量提升等。

连续几年不振的中医药行业有望迎来一丝曙光。

中成药营收下滑近三成

据全国工业医药协会公布的统计结果显示，2016年全国中成药主营业务收入为6697亿元，到了2021年全国中成药主营业务收入4862亿元。

5年下来，在医疗总费用、医保支出都连年增长的情况下，中成药产业较2016年下降了27%。

全国人大代表、晨光生物董事长兼总经理卢庆国认为，药材价格连年上涨，近5年中成药的销售却在减少，中药的药效没有保证是重要原因之一。“只讲道地药材概念却没有严格的量化标准，造成药材市场劣币驱逐良币。”

卢庆国建议，尽快修订药典，大幅提高中药材及中药的有效成分含量标准，保证中医药产业健康发展。

卢庆国指的“道地药材”，是我国传统优质药材的代表。目前，我国常用中药材600多种，其中300多种已实现人工种养，种植面积达到3300多万亩，初步形成了四大怀药、浙八味、川药、关药、秦药等道地药材优势产区。

但道地药材资源无序开发、品种创新不足、质量安全水平不高，严重影响中医药持续健康发展，也影响中医药走向更广阔的世界。国家卫健委2022年9月的数据显示，中医药已传播至196个国家和地区，全国政协委员、长春中医药大学校长冷向阳认为，中医药进入国际主流卫生体系仍任重道远。

全国人大代表、江西中医药大学党委书记徐兰宾建议，应加强中医药标准化工作，整合中医药标准相关管理部门力量，建立健全贯穿中药材种植、中药加工制造、中医药服务全周期、全链条的中医药标准、规范体系，特别是抢占中国传统医药国际标准的主导权。

从中药种植养殖的源头开展全过程溯源，不少代表委员有自己的见解。全国政协委员、湖南省药品监督管理局局长黄东红建议，以几个中药种植大省湘赣粤为试点，促进中药规范化、产业化、规模化种植养殖和加工。

中药材种养殖主要在农村地区，正契合当下乡村振兴的主潮流。全国人大代表、广药集团董事长李楚源建议，构建“时尚中药乡村振兴联盟”，通过中药材产地政府搭台、龙头企业引领带动、当地企业落实配合的方式，带动中药材产业发展及农民增收，助力乡村振兴。

目前，开展全流程溯源的除了两大龙头中国中药和同仁堂，佛慈制药、信邦制药、浙江震元、香雪制药等企业都在从源头布局中药材种植；云南白药、宛西制药、振东制药、步长制药、天士力制药、康缘药业等企业则依托“中药材基地共建共享联盟”获得高质量药材。

如何让中药更有效

除了药材端，中成药临床应用也是中医药行业最引发讨论的话题。

中药到底疗效如何？副作用又有哪些？很多中成药都无法明确这些信息。全国政协委员、中国中医科学院副院长唐旭东建议，国家要牵头筹建中医药类国家实验室，增加中医类国家临床医学研究中心布局。

全国政协委员、深圳市政协副主席吴以环表示，为更好推进中医药现代化进程，必须从中医病机基础理论、诊断标准、中药成分标准化和新剂型等方面进行系统研究。

全国人大代表、人福医药集团董事长李杰表示，为了加快中医临床科研成果转化的进程，建议鼓励生产企业与医疗机构共同成立新药科研成果转化平台。

化药和生物药领域上市许可人制度已经运作十分成熟。CRO、创新药企、CDMO企业各司其职，不断向市场输出新品种。中成药行业的许可人制度还没有形成商业模式。全国人大代表、康缘药业董事长肖伟建议，尽快全面落实《中药注册管理专门规定》，切实增强药品上市许可人研发中药新药的信心。

在实际应用中，全国政协委员、首都医科大学附属北京中医医院党委副书记、院长刘清泉建议，村卫生院等基层医疗机构，医生不应该区分中医和西医，应该中西医两种技术兼备。全国政协委员、首届岐黄学者杨宇飞建议：研究出台新的医学指导政策，学习名中医辩证医治算法，以中西并重的方式全面系统地推动“智慧中医”。

撰稿｜曾嘉艺

编辑｜江芸贾亭

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