新年开工第一天，贵州一位厅官落马。

1月2日，据贵州省纪委监委消息，贵州省人大社会建设委员会主任委员宋宇峰涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

落马前一周，宋宇峰还曾公开露面。据贵州消防微信公众号消息，2023年12月25日至26日，贵州省人大常委会副主任李豫贵率队赴黔东南州调研消防工作，宋宇峰等参加调研。此番被查，更可能与此前职务有关。

公开资料显示，宋宇峰出生于1962年6月，贵州贵阳人，毕业于华西医科大学口腔医学院，早年从医，是一位口腔医学领域的专家，后来历任贵阳医学院院长、贵州省卫生厅厅长、贵州省食药监局局长、贵州省医保局局长等职。

也就是说，宋宇峰一人集齐一省“三医”部门主官经历，这在全国范围内都极其罕见。

其中，宋宇峰任职最久的是食药监局局长一职，从2013年11月至2018年11月，在任长达五年。值得一提的是，2017年，同样曾于贵阳医学院任职的原贵州省食药监局局长董穗生，在退休一年后年因涉嫌受贿罪被查，于2019年获刑十三年；2018年3月，宋宇峰曾经的下属、同时期任职贵州省食药监局副局长的罗祥斌同样因涉嫌严重违纪违法被查。2019年因利用职权为相关企业谋取利益被判有期徒刑七年。

宋宇峰这次被查，是否也与任职食药监局局长时期有关，目前贵州省纪委监委并未说明。

时值机构改革

宋宇峰过去40年的工作经历颇为不凡。

1987年，25岁的宋宇峰放下贵阳医学院附属医院医生的工作，到华西医科大学口腔医学院口腔颌面外科专业攻读硕士、博士。

重回临床后，宋宇峰一路高升，历任主治医师、口腔科副主任、主任；1997年到贵阳医学院工作，历任口腔学教研室主任、临床医学系副主任、研究生部主任、副院长等；到2007年，45岁的宋宇峰正式执掌贵阳医学院，担任院长一职。

转折发生在2012年。这一年，50岁的宋宇峰调任省卫生厅任副厅长，一年后升任厅长。2013年11月，宋宇峰接替董穗生，坐上省食品药品监督管理局（省政府食品安全委员会办公室）局长（主任）、党组书记的位置。

彼时，正值新一轮食药监局机构改革。2013年3月，根据国务院机构改革方案，国务院直属正部级国家食品药品监督管理总局成立，整合了原卫生部、国家质检总局等部门关于食品药品监管的相关职责，终结“九龙治水”的时代。

地方上也在经历巨大的权责变化。2013年以后，国家药监体系实际上从“垂直管理”改为了“属地管理”，省局的权力增强。这对初任地方局一把手的宋宇峰来说也是一项重大考验。

从当时的报道来看，宋宇峰在这个职位上的工作完成得相当出色。2014年7月，《当代贵州》杂志刊载的一篇题为《新组建的食品药品监管机构运行观察》的文章，专访了时任食药监局局长宋宇峰。宋宇峰介绍，“新的食药监局已完全实现了职能转换”，“确保了食品药品监管体制改革期间人心不散 、工作不乱 、质量不减和食品药品安全 ”。

图源：《当代贵州》杂志

到2018年，《中国医药报》报道，“连续5年获得省直绩效目标管理创新奖一等奖，连续5年在省直机关目标考核中获得创新奖……在创新监管方式、建设服务型政府的过程中，贵州省食品药品监管局的很多改革努力走在全国前列，改革成果受到多方肯定。”

强化智能化监管

实际上，几句结论、几项奖章很难涵盖宋宇峰的工作内容。

贵州的情况相当复杂。酒、烟、茶、药、特色食品是贵州着力打造的“五张名片”，这些样样离不开食药监局的管辖范围。贵州上市企业中有三分之一是药企，但当地以中药、民族药饮片为主，现代化程度低；食品产业体量大，但企业呈现小、散、乱状况，监管难度同样很大；酒是贵州的另一张特色名片，与之伴生的则是众多的白酒小作坊。

正是在这样的环境之下，原贵州省食药监局局长董穗生、副局长罗祥斌借机谋利，丢掉了初心和使命。董穗生多次导演违规审批、虚假稽查的把戏，帮忙核准药品生产许可，帮助不合格药品免予质量公告，四年间14次收受贿赂2164万余元；罗祥斌为药品、医疗器械生产企业在药品GMP认证、药品文号转移、药品注册申请、药品企业并购等事项上提供帮助，非法收受财物292.4万元。

一个是前局长，一个是和自己同期的下属，时任局长的宋宇峰对以上种种乱象是否知情、知道多少？目前不得而知。公开报道显示，当时宋宇峰的对策是：发展智能化监管。

2018年6月，中国食品药品网刊载了一篇题为《强化监管 推进社会经济高质量发展》的专访文章，提到贵州省较早将大数据运用到食药监管工作中，已建成政府监管平台和市场化平台等66个子平台，相关行政许可都在平台上操作。

宋宇峰工作照

图源：中国食品药品网

“大数据的使用增强了监管效能。”宋宇峰在这篇文章中表示，食药监管的自由裁量度较大，如果缺乏公众监督，极易滋生权力寻租。他介绍，目前，贵州省依托食品安全云开展的执法行为全程留痕、过程公开，缩减了执法人员自由裁量度。放到如今来看，这项工作的结果很难评判。

2018年11月，又一轮机构改革中，贵州省食品药品监督管理局被撤销，宋宇峰也转至新挂牌的贵州省医保局，出任医保局局长、党组书记。后于2020年9月卸任，任省十三届人大法制委员会副主任委员，直至此番被查。

还有半年，宋宇峰就满62岁了。

撰稿｜李傲

编辑｜江芸 贾亭

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