▲新疆霍尔果斯口岸（来源：视觉中国）

文|詹方歌

编|山海关

范冰冰偷税事件落定，影视行业的地震才刚刚开始。

曾经的避税天堂霍尔果斯也迎来了一波注销狂潮。7月起，近百家公司从霍尔果斯“撤退”，一时间发布注销公告的《伊犁日报》版面拥挤。

而范冰冰偷税事件定性后，国税总局下发通知：从2018年10月10日起，各地税务机关通知本地区的影视制作公司、经纪公司、演艺公司、明星工作室等企业及影视行业高收入从业人员，对2016年以来的申报纳税情况进行自查自纠。

影视行业寒冬凛冽，各地税收优惠政策也不足以留住影视公司，中小型企业纷纷酝酿撤离。资本撤退，税收追缴压力在后，这一波“霍尔果斯大撤退”恐怕还会继续。

影视公司逃离霍尔果斯

霍尔果斯，曾因为政策红利，吸引大批影视公司跑步前来。如今这里正在上演一幕“大撤退”。

“大多数影视公司都有避税行为。”一位资深影视界人士对市界（ID:newsseeker）说。在他看来，避税利用了政策优惠和一些漏洞。但政策变动，税收红利消失，企业只能主动跑路。

企业税收红利消失最明显的地区，便是霍尔果斯。霍尔果斯位于新疆，毗邻哈萨克斯坦，其作为丝路口岸的历史可以追溯到隋唐，但也是丝路沿线最年轻的城市。2014年6月，国务院同意设立县级霍尔果斯市，市政府驻陇海路3号。霍尔果斯这个西南边陲小镇，从此有名有姓。

一系列利好的政策早已准备好。2011年，财政部和国家税务总局发布通知，提出此后流传甚广的所得税“无免五减”政策，即：2010年1月1日至2020年12月31日，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，五年内免征企业所得税。五年后地方留存的40%，将以“以奖代免”的方式返还给企业。

此外，企业的增值税、个人所得税等符合一定条件后，也可获得的相应的奖励。其中增值税主要针对软硬件开发、影视传媒、创业投资、总部经济等。这也就意味着，影视公司在霍尔果斯注册可以享受到双重优惠。

政策一出，大批影视公司涌入霍尔果斯。伊犁统计局数据显示，伊犁州统计局数据显示，2015年末，霍尔果斯市注册企业859户，2016年注册企业2490户，2017年1-9月注册企业超过8500户，增长趋势几乎呈直线。注册企业大部分集中在影视传媒、股权投资、电子科技等办公地点不受限制的企业。

2018年1月，政策突然转向。有报道称，霍尔果斯突然暂停增值税返还和个人所得税优惠两项政策，要求企业必须落地，根据开票规模提供相应面积的办公场地；已经享受到税收见面的企业必须将减免所得税的20%用于霍尔果斯地方投资，如实体投资、政府投资、公益基金等。

从6月开始，《伊犁日报》上发布注销公告的公司不断增加。其中不乏知名艺人参与的公司，比如，徐静蕾任监事的霍尔果斯春暖花开影业有限公司，冯小刚任经理的霍尔果斯美拉文化传媒有限公司。

也有业内人士表示这一轮整改，导致一些不在当地实地经营的企业无法开具企业发票。《铁齿铜牙纪晓岚3》的编剧汪海林曾在10月7日和8日连发微博，控诉霍尔果斯政策“朝令夕改”。其中提到，“霍尔果斯投资完了该收款了，回款账号开不出票……政府强行要求企业买他们的理财产品或投资制定产业。”

而汪海林正是霍尔果斯喜多瑞影视制作有限公司法人。此外，他还提到，因为无法正常开票，很多公司的影视回款无法拿到，资金无法回笼，因此纷纷离开霍尔果斯，并不完全因为逃税。

就近期税务部门对影视行业的稽查重点，市界（ID:newsseeker）咨询资深税务人士，对方称，稽查重点区域主要在无锡和霍尔果斯，主要涉及明星工作室或演员的个人所得税。影视行业内部，演员的个人所得税大多由参演片方代收代缴，这其中就有不少漏税现象。

霍尔果斯之外也有撤退

税收等政策红利的消失，让本处寒冬中的影视行业更是瑟瑟发抖。

2017年以来，影视行业IPO政策收紧，大批中小影视企业因为无处找钱，死在天亮之前。“影视行业内部的供需问题很严重。”有资深影视界人士对市界（ID:newsseeker）分析。“中国有成千上万家影视公司，但总营业额才600多亿左右。”因此，影视行业的竞争非常激烈，此前基本靠资本维持。“但现在资本赚不到钱，也打算撤出了，大环境就愈发严苛。”上述影视界人士说。

▲《伊犁日报》版面上布满注销公告

重压之下，不仅仅是霍尔果斯，当初因政策优惠赶赴西安、东阳等地的影视公司，也在酝酿着打道回府。代先生（化名）便是其中的一员。他所经营的影视公司规模不大，当初因为政策优惠，在2015年前后分别成立了浙江和西安分公司。

以西安为例，2006年，西安曲江新区发布鼓励和扶持影视产业的十二条优惠政策，其中提到：对政府鼓励类新的新版影视企业，自工商注册登记之日起，免征三年企业所得税，还会给予一定比例的财政补贴。也正是看上这一点，代先生选择将分公司设立在西安。

但企业落地之后，他才发现，想吃这口政策的“蛋糕”远没那么容易。“企业除了所得税，还有一些税务问题需要解决，异地公司需要进行托管，还有一些票务工作需要解决，实际上都会增加企业负担。”

除此之外，业务面的影响更加致命。享受当地影视政策，必须通过在当地注册的公司将影片报审，但地方对于影片的审查却远比北京严苛，对于代先生这样业务量本就不大的公司来说，毙片对于公司的影响极大。再加之公司规模较小，代先生正酝酿注销异地的两家分公司。