文 | 财经天下 仉泽翔

编 | 鹿鸣

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远在西南大山中的贫困县突然成为“网红小城”。

近日，一段主要内容为“独山县烧掉400亿”的视频在网络上热传，让地处贵州省黔南州的独山县登上热搜。

这座2020年3月3日才退出贫困县序列的西南小城，在8年时间中打造了天下第一水司楼、盘古庄、古风博物院等一系列大型建筑，而这些建筑却不约而同以烂尾收场，令这座年财政收入仅8.27亿元的小县城背上了400亿元的天价债务。

视频发出后，当地政府回应表示，独山县续建项目已完工18个，在建项目32个，转建项目17个。比如，以原毋敛古城大戏楼、三大庙项目为载体进行转建，招引企业盘活资产。再如，对“水司楼”（净心谷大酒店）项目，已采取市场化运作模式签订合作协议，将于近期进场施工。同时，将严格项目审批，坚决杜绝新增形象工程、政绩工程。

同时，据当地财政局披露数据显示，经过近一年的化解，截至2019年12月，独山县仍有139.52亿元的政府性债务，比独山县全县金融机构各项存款余额还多出近30亿元。

显然百亿债务不是凭空而至，仔细研究独山的每栋烂尾楼之后，可以发现在2010-2018年的8年时间里，独山县玩得是一手“JQK”游戏：把投资人用政策“J”过来，再用项目“Q”住，最后再狠“K”一顿。

三家上市公司踩雷水司楼

让独山县背上400亿元天价债务的前县委书记潘志立已于2018年落马，但在他任期内兴建的这些大型建筑却仍屹立在独山。

在流传甚广的这段视频中，最引人注目的无疑是位于独山县净心谷景区内的天下第一水司楼。这栋大楼长240米、高度99.9米、进深36米，占地6万多平方米，共有24层。

有媒体在报道中曾指出，这座水司楼的整栋楼造价高达3亿元，是全木质框架榫卯结构的民族建筑，拥有三项世界之最：世界最高琉璃陶建筑、水族、布依族、苗族民族元素世界最高建筑和世界最大牌楼。

然而在视频中可以看到，这栋建筑除大楼主体外，并未完工，建筑内的装修并未完成。据天眼查数据显示，开发净心谷景区的贵州净心谷旅游开发有限公司目前已被最高人民法院列为失信公司，公司实控人李宏进也被限制高消费，与该公司有关的法律诉讼多达27起。

水司楼项目还圈住了三家上市公司。深交所上市公司洪涛股份曾承建水司楼项目，项目总金额为4.5亿元，计划2021年5月完工。在2019年年报中，洪涛股份披露，截至2019年末，该项目回款6000万，应收款却有1.55亿元。

洪涛股份曾公告称，因后续建设资金未到位，且“水司楼”项目投资规模过大与实际需求不符，独山县当地政府将该项目列入转建项目，目前公司与当地政府正在进行项目决算。

另据每日经济新闻报道，德邦照明和勘设股份也参与了水司楼项目的建设，其中得邦照明中标了净心谷景区亮化工程。据报道，两家公司均于净心谷景区业主独山县财政局下属企业贵州省汇福投资开发有限公司产生2000万-3000万元不等的欠款。

两开发商入狱

奇葩建筑眼花缭乱，埋雷的大坑显然不止水司楼一个。在网传视频中出现的盘古庄项目的背后也另有玄机。

据悉，盘古庄项目又名湘企商都，2018年1月，由贵州省湖南商会主办的2018年盘古庄论坛暨经贸合作洽谈会在此举行，贵州省湖南商会会长刘东旺等出席论坛。有关报道指出，该项目由贵州湘企集团联合独山盘古旅游开发有限责任公司打造的省级现代服务业重点企业。

据天眼查数据显示，这位刘东旺会长正是贵州湘企（独山）国际商贸有限公司、贵州湘企房地产开发有限公司等5家企业的实控人，盘古庄正是他旗下开发的商旅项目之一。

刘东旺是湖南邵阳人，1995年在娄底经营独立龙大酒店起家。1999年到贵州贵阳组建贵阳东旺贸易公司，1999年在贵州省丹寨县开发又名黔丹商城、湖南街的丹寨商业街，2001年牵头成立湖南商会，并担任会长，2011年前往独山，投资30亿元兴建独山国际商贸城，开工典礼上，原独山县委书记潘志立出席并讲话。

十年时间匆匆而过，这位贵州知名企业家转瞬间沦为阶下囚。

2020年3月25日，刘东旺被指控犯组织、领导黑社会性质组织罪等 10 余宗罪，一审被判处有期徒刑 24 年。其余 19 名涉黑组织成员分别被依法判处有期徒刑一年六个月至十年不等的刑罚，并处罚金或者没收个人全部财产。该案系独山县开展扫黑除恶专项斗争以来宣判的首例黑社会性质组织犯罪案件。

根据独山县法院的通报，2014年以来，刘东旺等人以以贵州湘企（独山）国际商贸有限公司、贵州湘企（独山）置业有限公司等经济实体为依托，以公司经营、开发为掩护，以商养黑、以黑护商，犯有包括非法持枪、聚众冲击国家机关等刑事案件12类17起，其骗取贷款违法犯罪造成国家经济损失达 4.08 亿元。。

不仅盘古庄，出现在视频中的深河桥景区也有自己的故事。按照原本的规划，这里应当建起一座布局139个景观项目，总投资120亿元，规划占地10.8万亩，体量为浙江横店影视城两倍的大型影视基地——贵州传奇梦之都。

如今不仅影视基地变成抗战文化景区，主导这一投资的投资人，贵州独山传奇民族文化投资开发有限公司总经理郭勇也因合同诈骗罪被当地法院判处有期徒刑15年，被处罚金4亿元。

据媒体报道，潘志立在看到传奇梦之都项目时表示，“10.8万亩就是72平方公里，‘水浒英雄一百单八将、七十二变孙悟空，这数据好’。”

在有关部门的通报中，郭勇以非法占有为目的，在无资金实力、无履行合同能力，以及未经办理相关行政审批许可手续的情况下，和57家施工单位签订施工合同，骗取工程保证金1.58亿元。

郭勇在事后对媒体复盘这一项目的原因时表示，政府已征完2000多亩地，但土地使用证一直办不下来，融资无法落地，直接导致了惨败；而独山大学城、影山镇政府、独山国资委下属企业共借走占用传奇公司3300万元，加速了传奇公司资金链断裂。

目前，重新规划的深河桥景区较原来的影视基地大为缩水，总面积仅有4545亩，总投资也仅有15亿元。