蚂蚁金服收购速汇金失败，中国企业买下美国巨头到底有多难？

2018年1月7日文/ 李玲编辑/ 杨舒芳

两情相悦就可以理所当然在一起吗？当然不是。异地恋都困难重重，就别提跨国恋了。

2018年的第一天，在美国外国投资委员会的阻挠下，蚂蚁金服收购MoneyGram（速汇金）的交易宣告终止，双方同时发布公告以示和平分手，代价是，蚂蚁金服需支付3000万美元分手费。

蚂蚁金服和速汇金于2017年4月协商决定喜结连理，并谈好了嫁妆等问题，但很快遇到了监管的阻碍，美国国会议员认为，这可能对美国国家安全构成威胁，美国公民信息可能因此泄露。

事实上，多个跨国收购都曾遇到美国外国投资委员会(CFIUS)的强力阻挠。对蚂蚁金服来说，这场收购从接触谈判到最终宣告失败，耗时将近一年，最后还付出了一笔数目不小的补偿金，实在是一件颇为委屈的事情。

一波三折

2017年初始，蚂蚁金服和速汇金开始做联姻前的摸底。1月24日，蚂蚁金服以13.25美元/股的价格与速汇金达成并购协议，这笔总价8.8亿美元（约合人民币60.5亿元）的交易初步达成。

速汇金总部位于美国达拉斯，是美国第二大结汇款服务公司，分支机构遍布30多个国家，业务覆盖全球。蚂蚁金服看上的，是速汇金的全球约24亿个账户和快速汇款业务让资金直达全球的能力。

将速汇金收入麾下，无疑就打通了蚂蚁金服的全球移动支付通道，也使得阿里巴巴能够建立起全球性的跨境网络，从战略层面来说，这个收购应该是势在必得。

然而，半路杀出了程咬金。

3月14日，美国堪萨斯州电子支付服务商EuronetWorldwide向速汇金发出15.20美元/股的报价，总价10亿美元，比蚂蚁金服给的多了1.2亿。随后，Euronet使出了杀手锏，游说美国政府为自己的竞购加分。

4月17日，蚂蚁金服宣布上调速汇金（MoneyGram）的并购报价，从原价基础上提升36%，由13.25美元/股升至18美元/股，交易总金额增至12.04亿美元。这一出价迅速在速汇金董事会全票通过。

随后，蚂蚁金服副总裁道格拉斯-费根对Euronet提出多项质疑，试图向美国政府证明，Euronet并不是一个好选择。

Euronet创始于东欧，目前业务重心大多也在东欧。Euronet在美国的总部只有150名员工，其85%的资产都在美国以外的地方。并且，Euronet的财报显示，它只有28%的营收来自美国，为美国纳税几乎可以忽略不计，但Euronet还是想方设法避税，曾因非法避税被美国税关惩罚。

这似乎是有效的。交易所需的监管审批流程随后取得进展，获得美国反垄断部门的许可后，就只等CFIUS（美国外资审议委员会）的审批结果。

联姻失败

让人意外的是，新年首日，蚂蚁金服和速汇金共同宣布联姻失败，这场收购最终止步于美国外资审议委员会的审批。

CFIUS负责审查外资并购交易，自成立来就成为中国企业走出去的障碍。在特普朗上台后，美国为先的思潮下更是成为中国企业出海并购难以逾越的大山。此前中国移动在美申请214牌照，耗时69个月未获批准。理由是美方认为中国电信市场不开放。

此次蚂蚁金服和速汇金的联姻失败，CFIUS给出的理由是，可能对美国国家安全构成威胁，包括美国公民信息可能因此泄露。

事实上，早在4月初，双方达成交易意见时，速汇金首席执行官AlexHolmes就对此做过解释，“质疑我们和蚂蚁并购后保护军方人士个人信息能力，这一质疑毫无根据。事实上，我们收集和传输的可精准识别用户的信息十分有限，这些信息储存在美国的IT设备上，即使并购结束，仍会这样保护用户信息。”

事实上，CFIUS的审查核心“国家安全”的涵义已经被不断扩大，从传统的“国家安全”延伸至能源、部分领域的关键技术，以及服务业等更大领域。

2016年11月16日，美国国会下属的美中经济与安全审议委员会(USCC)甚至建议国会，应当授权CFIUS禁止中国国企收购或以其他方式获得对美国企业的有效控制权。

公开资料显示，自2005年开始，中国在所有受美国CFIUS审查国家中占比急剧攀升，从2005年的1.56%上升至2013年的21.6%。2016年，CFIUS对外商投资审查项目纪录创下新高，达到170宗，其中中国是最大的被安全审查国。

这些被美国拒绝并购的企业主要涉及电讯、航空、集成电路、人工智能、先进材料等。近年来，数据的运用和用户信息的收集也成为新的拒绝点。

针对美国拒绝蚂蚁金服收购速汇金，外交部发言人1月3日回应称，“中美经贸合作的本质是互利共赢的。我们希望美方能为中国企业赴美投资兴业提供一个公平的、可预期的环境。”