医药电商市场又受挫折？

根据国家药监局药品监管司4月24日召开视频会议，全国药监系统将对药品网络销售违法违规行为开展专项整治。

会议指出，网络售药作为新兴业态，守法经营、“线上线下一致”的原则不可违背，质量安全的底线不能突破，公平有序的市场环境不能扰乱，药监部门应予以规范引导，对违法违规行为进行严厉打击。

根据会议部署，药监部门将对网络销售违法违规行为专项整治，“海淘神药”、“民间偏方”、网售无证药品、无资质经营等行为都将成为严厉打击对象。

对于第三方平台，国家药监局还强调要督促落实管理责任，实现“以网管网”，同时，药监部门也将运用大数据分析技术，借助药品追溯等手段，实现线上线下融合监管。

在过去的几年里，中国的网络售药市场经历艰难而快速的增长阶段。米内网数据显示，2011年到2013年中国网上药店药品销售额增速最快，达到300%。

此后，因网售处方药受限制、准入门槛提高等，这一市场增速放缓，近年来每年的增长保持在40%-50%。2018年，医药电商市场规模达到99亿元，2019年上半年已经超过70亿元。

而随着2019年12月1日《药品管理法》的正式实施，监管部门在对第三方平台提出更多要求的基础上，对其销售处方药也不再是“一刀切”的禁止，行业预计，这一市场规模有望在三年内超过400亿元。

这意味着，除了传统连锁药店，阿里健康、京东、拼多多等电商平台，也迎来了发展医药电商的新机遇。

而在强调平台管理责任的原则下，以此次药监部门组织专项整治为开端，这些医药电商巨头的风险也增大了。政策红利究竟花落谁家还有待进一步比拼。

从严惩处

重点查三类网络售药违法违规行为

按照国家药监局的部署，此次专项整治行动将从三方面着手实施。

一是重点打击“海淘神药”、“民间偏方”、非药品冒充药品等无证产品和无资质经营者，严厉查处网络非法销售疫苗、血液制品、麻精药品和药品类易制毒化学品的行为，规范网售处方药行为，全力消除风险隐患，引导行业健康发展。

二是抓好任务落实，各省级药监部门要及时制定整治方案、细化分解任务，加强政策宣贯，强化行业自律；同时加强线索排查和案件查办，对制售假药等重要线索要集中优势兵力、坚决一查到底，依法予以严惩，严格处罚落实到人，确保整治取得实效。

三是创新监管方式，探索信息化监管手段，督促落实第三方平台管理责任，实现“以网管网”；同时要运用大数据分析技术，借助药品追溯信息和网络交易留痕信息，提升监管针对性和靶向性，实现“线上线下融合监管”。

在网售处方药快速发展的同时，互联网虚拟性、隐蔽性更强等特点之下，网络售药中的乱象也不容忽视，包括无证经营，销售假药劣药，以及不凭处方销售处方药等行为，都加大了患者用药的安全风险。

对此，国家药监局药品监管司副司长徐胜敏强调，网络销售是法外之地，“线上线下一致”监管原则不可违背，质量安全底线不能突破，公平有序市场环境不能扰乱。

事实上，为了加强对网络售药的监管，国家药监局已经组织建立了监测系统对开展网络售药活动的电脑PC端网站、微信微博等社交平台，以及手机APP、微信小程序、微店等异动客户端的监测。

此次检查涉及的无证经营、超范围经营、第三方平台未对入驻企业进行资质审查或审查不严、通过网络销售假劣药品、未注册进口药等违法违规行为都在监测之列。预计将形成有力助攻。

400亿市场冲击

阿里、京东、拼多多等面临大考

随着互联网的发展，人们对网上购物的依赖性越来越高，网络售药以其更低廉的价格、以及更加便捷等优势，正在快速兴起。

特别是2017年以来，在放开针对第三方平台交易平台、企业与企业交易平台、企业与个人消费者的A证、B证、C证审批的基础上，中国对网络售药的态度已经趋于开放。网上药店数量和销售额在零售药店终端的占比逐年上升，且有增速加快的趋势。

健识局查询国家药监局数据库发现，目前备案的有互联网信息服务资质的药店19352家，有互联网药品交易服务资质的992家，网上药店693家。

在这些企业中，除了传统的连锁药店巨头，如一心堂、益丰大药房、老百姓、大参林等传统零售企业，健客网、1药网等医药电商之外，阿里健康、京东、拼多多、苏宁、微店等电商平台也都积极布局。

公开报道显示，拼多多在进军医药电商一年内，就已有1000多家药房入驻；截至2019年9月,阿里健康大药房已上线来自22个国家和地区的6万多款商品，与近3000家品牌合作。截至2019年10月，京东大药房收入已经超过一心堂、老百姓等传统连锁药店巨头。

图/ 视觉中国

疫情期间，依托互联网医疗服务发展，医药电商形成了新的生态格局，特别是在确保慢病患者用药可及性方面发挥了重要的作用。

易观千帆数据显示，2020年3月，医药电商领域活跃人数达到567.0万，环比增长7.3%，相较2019年同期的304.3万，同比上涨86.3%。

结合网售处方药的解禁，艾昆纬预测，2020年中国网络售药的市场规模预计达到276亿元，到2023年将突破400亿元。

而在机遇背后，第三方平台也面临着巨大的风险。根据新修订的《药品管理法》，监管部门也更加强调第三方平台的管理责任。

按照要求，这些平台不仅要在准入环节把好关，还要及时制止违法违规行为并立即报告所在地县级药监部门，对于发现严重违法行为，要立即停止提供网络交易平台服务。

从此前报道看，就在疫情期间，北京等地的药监部门已经与几大电商平台合作，对销售假劣抗疫物资的产品和店铺采取了拦截下架、永久清退等处理。其中，京东清退7家严重违规店铺并明确永不合作；阿里清退店铺15家；拼多多清退了40家违规店铺，拦截下架超50万件商品。

毫无疑问，在新的监管理念之下，入驻商户如果因违法违规被查处，平台也面临追责。这也意味着，在即将开展的针对网上售药的专项整治，以及此后的日常工作中，如何及时发现问题并予以解决，也将是对上述电商巨头的严峻考验。

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