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近日，东北大学秦皇岛分校（下文简称“东秦”）鹏远公寓住宿费高达16600元引起社会的广泛关注。其中住宿费为1200元，而服务费竟有14600元。学校、鹏远公司和其董事长朱立秋因此成为众矢之的。

经过舆论发酵后，8月27日晚间，秦皇岛官方对此回应，已经约谈东北大学秦皇岛分校和鹏远公司主要负责人，并成立联合工作组进驻学校展开调查，届时调查结果将面向社会公布。

随后，东北大学秦皇岛分校也回应称，将努力配合调查组做好相关工作，坚决依法依规维护好学生合法权益。

而在此之前，鹏远公司方面也采取了一些行动。8月27日下午，AI财经社再度通过东秦的学生获悉，在鹏远公寓App上，原有标注价格达16640元的豪华二人间已被撤下，取而代之的是标准二人间，价格为4900元/学年，其中服务费3700元。

尽管如此，对于鹏远公寓收取的高昂服务费是否合理，北京慕公律师事务所主任刘昌松律师对AI财经社表示，由于有物价部门的核定价格，每学年最高收费为1200元，这就是国家定价，而不属于市场议价项目，以任何名目涨价都是违法的。

物价局曾败诉

然而鹏远方面却不觉得自己收取的服务费有不合理的地方。

有2016届学生提到，当初缴费时开了收据。而后当学生去索要发票时，收款人却辩称，收了收据就不开发票，发票和收据效力一样。直到今年6月，物价局败诉鹏远公寓才开始开具发票，而且并非每个人都有。

围绕这一收费，曾经要求鹏远公司退还学生多收费用的秦皇岛市物价局，也在法院吃了败诉官司。

AI财经社获得的一份由秦皇岛市市场监管局于2019年7月出具的一封答复函显示，2019年1月，秦皇岛市中级人民法院判决，秦皇岛市物价局作出的退款决定违法。

法院认为，鹏远公司所收取的增值服务费属市场行为，将其认定为住宿费没有事实依据。

此外，鹏远公司属于企业法人而非行政单位，所收资金为自用，并不上缴中央和地方财政专户，秦皇岛市物价局不宜依据相关文件对其做出具体行政行为。

这在刘昌松律师看来，“鹏远公寓”前面冠以“东北大学秦皇岛分校”的头衔，仿佛是该分校内部机构，其将1200元解释为住宿收费，又仿佛执行国家定价标准；将超过标准的1万多元，另解释为所谓的“增值服务费”，又混加了市场行为，这带有很大的欺骗性，它到底是企业单位还是行政事业单位，让人扑朔迷离。

毕竟，大学属于行政事业单位，大学内部收取学生住宿费，即属于行政事业性收费，应按国家定价执行。而鹏远公司应该是企业而不是行政事业单位，可自行决定市场价格而不执行国家定价。

从法院的判决来看，鹏远公司向学生的收费行为被判定为市场行为，而物价局要求鹏远公司退还多收费用的行为则被判定为违法，予以撤销了。

这个法律判决让作为东秦的学子感到十分不理解，而后有学生代表前往物价管理局进行询问。

从学生处提供的录音文件发现，物价局人员的回应一直在强调事实没有问题，而是政策问题，只能按照法律规定办事。其表示，“只要政策明确这个社会力量所开发的学生公寓属于政府定价，这个增值服务费允许或不允许收，具体的标准应该怎么定。修订之后，我们作为市场监管部门再进行监管。”过后不久，物价局向学生提供了答复函。

广强律师事务所网络犯罪辩护与研究中心秘书长周筱赟认为，物价局之所以败诉，是因为其中有鹏远公司规避法律的设计。关于大学宿舍限价的规范性文件，是针对大学向学生提供的宿舍。而鹏远公寓并不是大学内部机构，而是外部公司，所以不适用该规范性文件。既然是外部公司，当然可以自主定价。

但是，这其中还有很大的问题，鹏远公寓全称是东北大学秦皇岛分校鹏远公寓，让学生以为这是学校的内部机构，以至于连物价局都上当了。而鹏远公司又通过某些方式强制在校学生必须住，又好像是学校办的宿舍一样。

在他看来，这好比大学食堂有补贴，饭菜当然价格比外面便宜。但大学后门外的饭店，当然自主定价，物价局没权力管。如果学生觉得价格太高没人去吃，自然开不下去。但大学显然不能规定学生吃饭必须去学校后门某家饭店。

因此，周筱赟认为，大学是通过什么方式要求学生住进鹏远公寓的，高校与鹏远公寓之间有怎样的关系，是该事件的重点。

除了市物价局，东北大学秦皇岛分校的4名学生，也因为拒绝缴纳多出的住宿费而被鹏远公司起诉，但4起诉讼均以鹏远公司撤诉告终。

增值服务费之谜

天价宿舍，始于一笔14600元的增值服务费，围绕这笔服务费，学生们产生了诸多质疑：这笔钱在收取之后为何没有开具发票？为何曾提出老生只能现金交费？从过往情况来看，鹏远方面提出的增值服务费标准也一直是一个谜团。

公开资料显示，早在2018年，鹏远公寓就对四人间开出了1200元住宿费和1800元增值服务费的价格，此后，增值服务费水涨船高，直至涨到2019年的14600元。

鹏远公寓将收取的服务费解释为，超出国家标准的使用面积、高档装修、宽带网线、入室保洁、配有风味餐厅等。但据学生反映这些条款显然是经过了公司的美化，实际住宿条件远远达不到承诺的标准。

“宽带是我们自己交的钱，独立卫生间6人间没有热水器，寝室内一天到晚的发霉。阿姨来了也只是胡乱抹一下地，她们工资很低，拖把之类的卫生工具还要阿姨自己出钱。”一位在校生告诉AI财经社。

除此之外，此前对于鹏远服务费的收取，东秦学生也表示毫不知情。一名在校生表示对AI财经社表示，“我们2018年只知道住宿费是多少，后来在索要发票的时候，（才知道）他们变相增添了所谓的“增值服务费”。而且在2016年签订合同时并非自愿，我们刚入学什么都不知道，稀里糊涂就签了，且两份均在鹏远。”对于当时签合同的情景，这位学生表示，“当时人很多，根本就来不及看那个协议。”

在校园内，围绕增值服务进行的统一收费一直存在着不小的争议，此前，诸多App出现在中小学校园里，并要求家长付费购买相关服务时，就有学生和家长质疑，所谓的收费项目，究竟是增值服务还是变相绑架。

对于被多收取增值服务费的问题，刘昌松律师表示，学生们可以试试通过民事诉讼方式来维权。学生们尽管在有关协议上签了字，但那是鹏远公寓以所谓的“增值服务费”名目欺骗学生收取该项暴利费用，是受欺诈所为的民事行为。学生发现真相后有“反悔权”，可依《民法总则》第148条的规定，向法院提起撤销合同之诉，合同一旦被撤销；所收取的费用即没有了合法的依据，理应退还给学生。

对此问题，8月27日，AI财经社再次尝试与鹏远进行联系，但电话仍然未接通。

老板曾建言宿舍涨价

作为这次事件的焦点，鹏远公寓也身陷漩涡之中。其身后公司，秦皇岛鹏远高校后勤服务有限公司也被多方关注。据天眼查数据显示，该公司成立于2003年，注册资本为1000万元人民币。其法定代表人为朱立秋，持有该公司90%的股份。

而作为公司的实际决策者，朱立秋的行为也难免受到大众的质疑。据天眼查数据显示，朱立秋旗下一共有12家公司，其中有一家注册资本达1亿元。除此之外，她还曾是全国人大代表。此前，曾为人大代表的朱立秋提出过“关于深化高校后勤社会化服务价格形成机制改革的建议”，该建议遭到否决。

河北省发改委在当时答复朱立秋建议时明确表示：1997年颁布的《中华人民共和国价格法释义》将教育收费列为涉及公众利益的重要的公益性服务收费，不宜以利润最大化为经营主体的行为目标。学生公寓住宿费标准总体上继续保持稳定，控制在每生每学年1200元以内的政策没有变，各地应认真遵照执行。

荔枝新闻引援河北省发改委相关工作人员表示，国家发改委和教育部很早之前就明确了高校的收费分两种，一种是政府投资兴办的宿舍，还有一种是社会力量投资兴办的宿舍。收费标准都需要控制在每学年1200元以内”。

8月27日晚间，秦皇岛市委、市政府回应称，高度重视此事，已经约谈东北大学秦皇岛分校和鹏远公司主要负责人，要求其严格依照国家法律和政策，做好学生后勤服务工作，依法依规维护好学生合法权益。市政府已成立联合工作组进驻学校展开调查，届时调查结果将面向社会公布。